（1995年9月19日市十屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議通過） ?
（1995年10月12日省八屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議通過） ?
? ?第一條 ?為加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，保護(hù)和合理利用水土資源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
? ?第二條 ?在本市行政區(qū)域內(nèi)所有從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他可能造成水土流夫活動(dòng)的單位和個(gè)人，必 ? ?須遵守本規(guī)定。
? ?第三條 ?水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的方針。
? ?水土保持監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，專業(yè)執(zhí) ? ?法與群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度。
? ?第四條 ?市、區(qū)（縣）水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水土保持監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：
? ?（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)；
? ?（二）保護(hù)、管理水土保持設(shè)施；
? ?（三）審批并監(jiān)督實(shí)施水土保持方案；
? ?（四）對(duì)從事生產(chǎn)建設(shè)、資源開發(fā)的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)
督檢查；
? ?（五）調(diào)解水土流矢防治糾紛；
? ?（六）收繳和管理水土流矢防洽費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償
費(fèi)；
? ?（七）實(shí)施水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；
? ?（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
? ?水行政主管部門所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水土保持的日常監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。
? ?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水土保持監(jiān)督管理工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利（水保和水產(chǎn)）站負(fù)責(zé)。
? ?第五條 ?計(jì)劃、土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、城建等部門，按照各自的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門做好水土保持監(jiān)督管理工作。
? ?第六條 ?對(duì)在防治水土流失工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
? ?第七條 ?禁止任何單位和個(gè)人在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物，其具體范圍由區(qū)（縣）人民政府劃定，樹立明顯標(biāo)志并公告。
? ?第八條 ?開墾禁止開墾坡度以下、五度以上荒坡地，必須提出申請(qǐng)并附防洽水土流失措施，報(bào)區(qū)（縣）水行政主管部門審查批準(zhǔn)。
? ?第九條 ?水土流矢重點(diǎn)防治區(qū)分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。
? 下列區(qū)域?yàn)樗亮魇е攸c(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)：
? （一）太河水庫上游特級(jí)水源保護(hù)區(qū)；
? （二）魯山預(yù)防保護(hù)區(qū)；
? （三）原山預(yù)防保護(hù)區(qū)；
? （四）萌山水庫上游預(yù)防保護(hù)區(qū)。
? 下列區(qū)域?yàn)樗亮魇е攸c(diǎn)監(jiān)督區(qū)：
? （一）孝婦河流域工礦監(jiān)督區(qū)；
? （二）淄河流域工礦監(jiān)督區(qū)；
? （三）沂河流域工礦監(jiān)督區(qū)。
? 下列區(qū)域?yàn)樗亮魇е攸c(diǎn)治理區(qū)：
? （一）孝婦河中上游治理區(qū)；
? （二）沂源田莊水庫上游治理區(qū)；
? （三）螳螂河流域治理區(qū)；
? （四）白馬河流域治理區(qū)。
? ?重點(diǎn)防治區(qū)的具體范圍由水行政主管部門劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。
? ?在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)禁止放牧牛羊。
? ?第十條 在水土流失區(qū)域內(nèi)修建鐵路、公路、水工程，
開辦礦山、電力、建材和其他大中型工業(yè)企業(yè)的，在建設(shè) ? ?項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案。
? ?開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)人采礦的，必須有區(qū)（縣）以上水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告表，方可申請(qǐng)辦理有關(guān)采礦批準(zhǔn)手續(xù)。
? ?第十一條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有水土保持措施，水土保持措施由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。
? ?第十二條 ?建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。
? ?建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)提交《水土保持設(shè)施竣工報(bào)告》，經(jīng)區(qū)（縣）以上水行政主管部門驗(yàn)收合格，核發(fā)《水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格證》后，方可投產(chǎn)使用。
? ?第十三條 ?市、區(qū)（縣）水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和保護(hù)。
? ?水土保持設(shè)施及保護(hù)范圍包括：
? ?（一）梯田、地堰（硬）、截流溝、排水溝、溝頭防護(hù)、蓄水池、水窖、跌水等構(gòu)筑物；
? ?（二）淤地壩、攔渣壩、尾礦壩、塘壩、谷坊、水平階、魚鱗坑、護(hù)堤、河灘造地、水土保持專用道路、排洪橋涵、圍山渠等工程及安全保護(hù)范圍；
? ?（三）水土保持林、植被及苗圃、果園、植被埂等植物設(shè)施；
? ?（四）水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和科研試驗(yàn)、示范的場(chǎng)地設(shè)施及安全防護(hù)范圍；
? ?（五）其他水土保持設(shè)施。
? ?第十四條 市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并安排專項(xiàng)資金，組織實(shí)施。
? ?水土保持專項(xiàng)資金的主要來源：
? ?（一）小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)的10％至20％；
? ?（二）水資源費(fèi)的3％至5％；
? ?（三）扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金按規(guī)定
用于水土保持的部分；
? ?（四）省、市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政用于水土保持的其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
? ?（五）依法收取的水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；
? ?（六）其他用于水土保持的經(jīng)費(fèi)。
? ?水土保持專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ茫谷魏螁挝缓蛡€(gè)人截留、挪用，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
? ?第十五條 ?因生產(chǎn)和建設(shè)造成水土流失的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審批的水土保持方案進(jìn)行治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案的預(yù)算交納水土流夫防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。
? ?第十六條 對(duì)從事流動(dòng)性、季節(jié)性、臨時(shí)性自然資源開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成地貌破壞或者水土流失的單位和個(gè)人，按省有關(guān)規(guī)定交納水土流夫防洽費(fèi)。
? ?第十七條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者侵占水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地、林草植被以及其他治理成果。因生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)確需損壞或者占用的，必須由土地管瑰部門會(huì)同水行政主管部門批準(zhǔn)，并按省有關(guān)規(guī)定交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。
? ?第十八條 ?凡應(yīng)當(dāng)交納水土流失矢防治費(fèi)和水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的單位和個(gè)人，在接到水行政主管部門的交款通知后，必須在十五日內(nèi)辦理完交款手續(xù)。逾期不辦的，每逾期一日加收應(yīng)交款額千分之五的滯納金。
? ?第十九條水土保持監(jiān)督檢查人員，有權(quán)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水土流夫及其防洽情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示區(qū)（縣）以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的工作條件。
? ?第二十條 ?違反水土保持法律、法規(guī)和本規(guī)定，造成水土流夫的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令停止水土保持違法行為通知書》。
? ?當(dāng)事人在接到《責(zé)令停止水土保持違法行為通知書》后，應(yīng)當(dāng)立即停止違法行為。
? ?第二十一條 ? 水行政主管部門在發(fā)出《責(zé)令停止水土保持違法行為通知書》七日內(nèi)，必須提出處理意見。
? ?需要立案查處的，按以下程序處理：
? ?（一）立案并填寫《水土保持違法案件立案呈批表》；
? ?（二）調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)由兩名以上水土保持監(jiān)督檢查人員參加；
? ?（三）對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，作，出《水土保持違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人；
? （四）行政處罰執(zhí)行完畢，填寫結(jié)案報(bào)告書。
? ?第二十二條水土保持違法案件，應(yīng)當(dāng)從立案之日起30日內(nèi)結(jié)案。因特殊情況不能結(jié)案的，一次性延長(zhǎng)辦案期限最多不超過10日。
? ?第二十三條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以并處罰款：。
? ?（一）非法開墾陡坡地的，按每平方米：元至2亢罰款；
? ?（二）擅自開墾荒坡地的，按每平方米0．5元至：元罰款；
? ?（三）在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施的，按造成水土流失的面積，每平方米2元至5元罰款。
? ?第二十四條違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而強(qiáng)行投入使用的，由水行政主管部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施；并由其主管部門或者同級(jí)人民政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予行政處分。
? ?第二十五條 違反本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定，對(duì)建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成的水土流失既不自行治理、又不交納防洽費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令限期治理或者補(bǔ)交防治費(fèi)，經(jīng)同級(jí)人民政府決定，可以視情節(jié)和水土破壞程度，責(zé)令停業(yè)治理，并處1000元以上20000元以下罰款。
? ?第二十六條 ?水行政主管部門執(zhí)行罰款和收取水土流矢防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，必須使用市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款上交同級(jí)財(cái)政。
? ?第二十七條 ?當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門處罰決定不服的，可以依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
? ?第二十八條 ?拒絕、阻礙水土保持監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
? ?第二十九條 ?水土保持監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
? ?第三十條 ?本規(guī)定自一九九五年十二月一日起施行。 ?
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